六部门联合发文 外商投资企业申请网约车经营无需再提供企业批准证书

商务部、交通运输部等六部门联合印发《关于进一步优化外商投资环境 扩大服务业对外开放的通知》，其中一项重要举措引发广泛关注：外商投资企业在申请网络预约出租汽车（简称“网约车”）经营服务许可时，将不再被要求提供《外商投资企业批准证书》或《台港澳侨投资企业批准证书》。这一政策调整，是我国持续深化“放管服”改革、优化营商环境、推动服务业高水平对外开放的又一具体体现。

一、 政策背景与核心变化

长期以来，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。在服务业领域，特别是涉及民生和新兴业态的网约车行业，外资企业的市场准入曾存在一定的审批环节和材料要求。此次六部门联合发文，明确取消了在网约车经营许可申请环节对外商投资企业批准证书的提交要求。这意味着，符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及其他相关法律法规规定条件的外商投资企业，在申请网约车平台公司经营许可时，其申请流程和所需材料将与内资企业进一步趋同，流程得到显著简化。

二、 政策释放的积极信号

1. 优化营商环境，降低制度性交易成本：取消一项特定资质证明的提交要求，直接减少了企业的办事环节和准备材料的时间与经济成本，体现了政府从“重审批”向“重监管、优服务”的转变，有助于营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

1. 推动服务业高水平对外开放：网约车作为“互联网+交通”的代表性服务业态，其对外资准入的进一步便利化，彰显了中国主动扩大服务业开放、吸引高质量外资参与国内市场竞争的决心。这有利于引进国际先进的管理经验、技术和服务模式，促进国内网约车行业创新升级和良性竞争。

1. 落实负面清单管理制度：此举是落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》的具体操作细化。在负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则实施管理，简化许可程序，是制度型开放的重要步骤。

1. 激发市场活力：流程的简化降低了外资进入网约车领域的门槛，有望吸引更多具备技术、资本和管理优势的国际企业参与中国市场，为消费者提供更加多元化、高品质的出行选择，进一步激发交通出行领域的市场活力。

三、 监管要求与发展展望

取消提交批准证书，并不意味着监管标准的降低或对外资企业的特殊“松绑”。外商投资网约车企业仍需严格遵守我国在网络安全、数据安全、个人信息保护、运营安全、驾驶员和车辆管理、公平竞争以及消费者权益保护等方面的法律法规和监管要求。交通运输等部门将依法依规加强事中事后监管，确保所有市场参与者公平竞争，保障行业健康有序发展。

这一政策调整预计将促进中国网约车市场形成更加多元化的竞争格局。国内平台企业有望在与国际同行的同台竞技中取长补短，提升核心竞争力。政策的实施也将考验各级交通运输主管部门的监管智慧和能力，需要在鼓励创新、促进开放与规范管理、保障安全之间找到最佳平衡点。

六部门此次政策调整，是顺应经济全球化趋势、深化服务业改革开放的务实之举。它通过简化行政程序，向全球投资者传递了中国持续优化营商环境、欢迎共享市场机遇的明确信号，将为构建新发展格局、推动经济高质量发展注入新的动力。